Budget 2005: Lisbonne concilie rigueur et respect du pacte de stabilité (2004)

   Budget 2005: Lisbonne concilie rigueur et respect du pacte de stabilité

   Par Lévi FERNANDES

 

   Le gouvernement portugais a présenté vendredi un projet de budget sous le signe de la rigueur qui tente de concilier le respect du pacte de stabilité avec des baisses d'impôts, une hausse des investissements publics et une relance économique.

   "L'idée est d'avoir un budget d'Etat qui soit rigoureux sur le plan financier, stimulant sur le plan économique et plus solidaire à l'égard des Portugais", a déclaré Antonio Bagao Felix, ministre portugais des Finances lors de la présentation à la presse du projet de budget du gouvernement pour 2005.

   Le ministre a rappelé que le Portugal tablait sur "un déficit sous la barre des 3%, soit de 2,8%" du PIB. Pour respecter ce chiffre, l'Etat devra recourir à des recettes extraordinaires équivalentes à 1,4% du PIB.

   Le gouvernement affirme toutefois qu'il est nécessaire de limiter le recours à ces mesures, qui devraient progressivement diminuer en passant de 0,7% en 2006 à 0,3% du PIB l'année suivante.

   Sans ces mesures, le gouvernement estime que le déficit public s'établirait à 4,2% pour 2005, à 3,1% en 2006 et à 2,1% en 2007.

    Le budget prévoit en outre un renforcement de "l'investissement public et un contrôle très strict des dépenses courantes, la liquidation des dettes de l'Etat afin de (...) renvoyer des signes positifs de confiance et de crédibilité aux agents économiques et sociaux", a souligné M. Bagao Felix.

    Le gouvernement s'est engagé à baisser l'impôt sur le revenu (IRS) en baissant principalement les taux des tranches les plus basses du barème en ramenant notamment le taux minimum d'imposition de 12 à 10,5%.

   Cette baisse de l'IRS doit être financée par l'élimination d'un certain nombre de produits d'épargne des particuliers qui devrait rapporter près de 300 millions d'euros à l'Etat. Malgré la baisse des impôts sur le revenu, le gouvernement table sur une hausse de 4,9% des recettes fiscales grâce à une reprise de la croissance.

   Le gouvernement propose en outre que les impôts réellement payés par les institutions bancaires privées, qui s'élève actuellement à un taux de 6%, passent au minimum à 15%.

   M. Bagao Felix propose également une hausse de 2,2% des salaires de la fonction publique.

   Le gouvernement prévoit par ailleurs de relancer le programme de privatisations -- EDP (Electricité du Portugal), GalpEnergia, REN (réseau réseau de transport d'électricité) -- qui devrait rapporter près de 370 millions d'euros, soit une hausse de 48% par rapport aux recettes de l'année dernière.

   L'administration fiscale prévoit la création d'un "corps spécial d'élite", sous la tutelle du ministère des Finances, pour combattre les délits fiscaux les plus graves. Le gouvernement prévoit en outre de revoir la loi du secret bancaire.

   Ce budget repose sur un prix moyen du pétrole de 38,7 dollars par baril, une hypothèse de croissance de 2,4% l'an prochain grâce notamment à la hausse de la croissance privée, des investissements et des exportations, qui devraient augmenter de 6,2%, tandis que l'investissement des entreprises doit atteindre 5,2%. La hausse des prix à la consommation devrait atteindre 2% et le taux chômage devrait baisser à 6,1%.

   Le projet de budget prétend renforcer "la compétitivité de l'économie portugaise, dans un contexte d'incertitude en raison de l'envolée des prix du pétrole", relève le rapport présenté par le ministre.

   Le vote final sur le budget après le débat chapitre par chapitre est prévu le 7 décembre.

Source: AFP - 15/10/2004